自2018年美國通過“232”和“301”調查對中國制造業發動關稅攻勢以來，這場貿易戰逐步升級，并在2025年迎來高潮——美國通過推行“對等關稅”政策，將中國輸美商品的綜合稅率提高至125%。然而，這一政策不僅未能實現其預期目標，反而促使美國對華貿易逆差從最初的6210億美元擴大至2023年的9184億美元。在全球供應鏈格局深度重塑的背景下，對于中國制造業而言，關稅挑戰的壓力順勢轉化為技術創新與產業升級的戰略機遇，為后發國家突破技術封鎖提供具有借鑒價值的成功范例。

　　在這場外部壓力與內在機遇并存的變局中，中國制造業將外部施加的關稅之困化為自身發展的內在驅動力，以技術突破為矛、自主研發為盾和戰略投入為基，搭建起穩固的三大發展支點，加速完成更高質量、更具韌性的戰略躍遷，由此開啟了中國制造全球化價值鏈升級與戰略躍遷的新篇章。

　　高端裝備制造領域率先取得系統性突破，成為這場變革的先鋒力量。長期以來，我國部分高端裝備領域核心環節受制于人，產業發展“卡脖子”問題突出，突破這一困境成為產業升級的關鍵方向。為此，我國積極實施產業鏈協同創新工程，推動從零部件研發制造到系統集成應用的全鏈條能力提升。2020年，中車青島四方成功試跑時速達600公里的高速磁浮試驗樣車，突破了牽引供電、懸浮導向、運控通信等54項核心技術，實現了從單一零部件到整機系統的全鏈條自主可控，為中國在全球軌道交通領域鞏固領先地位提供了寶貴經驗，更為其他行業破解“卡脖子”難題探索出一條值得借鑒的成功路徑。

　　與此同時，半導體制造裝備發展正在加速推進，并逐步成為數字經濟自主可控的“頂梁柱”。長久以來，我國光刻機等關鍵裝備領域受制于人，但中國企業仍堅持自主研發，逐步突破技術難關，構建起本土半導體裝備替代體系。以上海微電子裝備集團為代表，成功實現了90納米光刻設備的國產化，并穩步向28納米工藝邁進，為構建自主可控的芯片制造體系開辟出新的突破口。這一系列技術攻堅不僅推動了中國半導體產業的整體升級，更用實際行動向世界證明：在全球技術競爭的激烈賽道上，自主創新是沖破封鎖、贏得主動的關鍵法寶，是產業突圍、國家發展的重要支柱。

　　在這場變革中，中國高技術制造業投資展現出強勁活力，成為推動產業升級的關鍵力量。2024年，全國高技術制造業投資同比增長7.0%，航空航天器制造業的投資增長接近40%。這一投資趨勢，既體現了我們國家對戰略性新興產業的高度重視，也彰顯出政策引導與市場響應的良性互動。在全球產業鏈重構和地緣政治波動的雙重挑戰下，資本投入成為突破核心技術瓶頸、重塑制造業競爭優勢的關鍵支撐。高技術制造業的持續性投資，使轉型進程得到有力保障，為未來更高質量、更具競爭力的產業發展筑牢根基。

　　然而，技術與資本的雙輪驅動若無制度與平臺的支撐，仍難以形成可持續的競爭格局。通過構建完備的產業體系、發揮超大市場規模優勢，及持續提升創新能力，逐步筑牢應對外部壓力的競爭壁壘。依托制度優勢、財稅支持、核心技術攻關和區域協同創新生態，中國穩步推進制造業的全球價值鏈重塑。自貿試驗區和開放試點的制度創新，推動了跨境投資和貿易便利化進程。截至2024年底，中國已建成22個自由貿易試驗區，新增9個服務業擴大開放綜合試點城市；“一帶一路”合作國家增至150余個，合作項目超過3000項，總投資額接近萬億美元。這些制度創新與開放政策成效顯著，不僅有效分散國際貿易摩擦風險，更為中國制造“出海”提供制度保障，讓中國產業在全球的拓展更具韌性，未來發展路徑也更加清晰可循。

　　在此基礎上，還應加速構建自主可控的本土化裝備與材料供應鏈體系。湖北華工科技鄂州園區自主研發的新能源汽車車身激光焊接裝備，憑借43秒/臺的行業最快速度，迅速搶占國內超九成市場份額，累計助力超4500萬輛汽車下線；江西贛州國家功能材料創新中心在稀土領域成果豐碩，其規上稀土產量占全國三分之一，重稀土分離產能達全國半數，二次資源回收利用產能占全國六成，有力保障了高端電機和磁材領域的原材料供應。上述關鍵技術突破既為中國制造筑牢產業鏈安全防線，又助力中國在全球綠色化轉型浪潮中搶占先機、贏得主動。

　　區域協同創新生態是推動產業變革落地、承接各項發展舉措的關鍵支點?？凑咭I，北京國際科技創新中心出臺的40余項政策，為創新發展注入強勁動力；看成果轉化，中關村與未來科學城一年內合力促成290項科技成果落地轉化，讓科研成果從“書架”走上“貨架”；看產業投資，深圳設立100億元AI＋機器人產業基金，吸引34家智能制造獨角獸企業扎堆入駐；看企業集聚，合肥“科大硅谷”匯聚1390多家創新型企業，創新活力持續迸發；看產業升級，長三角超1000家制造企業“上云用數”，加速數字化轉型，青島自貿片區推出300多項創新舉措，優化營商環境，這些多主體、多層級、多區域的聯動，不僅打通了從實驗室到市場的通道，也為中國制造在全球價值鏈中持續攀升提供了堅實支撐。

　　面對關稅挑戰，中國制造以“內強技術、外拓版圖”之策，為全球化價值重構與戰略躍遷奠定了堅實基礎。在國內，通過自主創新推動智能化與綠色化工藝升級，奠定了新的價值優勢；在國際，以自貿試驗區與共建“一帶一路”為抓手，構建了更加多元與韌性的供應鏈網絡。正是這一環環相扣、由點及面的戰略實踐，使中國制造完成從被動應對到全球價值重構與戰略躍遷的跨越，展示出新時代的“中國力量”和“中國方案”。（作者殷允強系電子科技大學經濟與管理學院教授，王杜娟系四川大學商學院教授）