中宏網北京12月18日電 聚焦“穩中求進 行穩致遠——學習貫徹中央經濟工作會議精神”主題，中宏論壇第十九場在線研討17日下午召開。中宏觀察家、中國人民大學經濟學院常務副書記兼副院長王晉斌應邀出席論壇并主題發言。

　　以下是王晉斌發言：

　　12月8日至10日的中央經濟工作會議指出，中國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。全面、客觀、深刻的直視中國經濟面臨的困難。需求收縮主要是指部分行業投資下滑和居民消費不旺；供給沖擊主要是指國際大宗商品價格漲幅較大，成本沖擊導致下游企業經營困難；預期轉弱主要是指新冠病毒變異帶來疫情反復，給全球經濟和中國經濟增長帶來了負面影響。

　　會議要求明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。2022年中國宏觀經濟將會保持穩定發展，延續經濟高質量增長的態勢，經濟增速保持在合理區間。中央經濟工作傳遞出穩增長的決心，會穩定預期。通過政策擴需求、降供給沖擊來穩定增長，從而進一步穩定預期。從中央經濟工作會議政策指導來看，我談三點個人的理解。

　　一、“穩”字是突出民生

　　民生是最大的政治，是中國宏觀經濟政策制定的基調。新冠肺炎疫情以來，全球經濟受到疫情的反復沖擊，世界經濟持續復蘇面臨諸多挑戰。疫情防控取得戰略性成果是保障民生、改善民生的重要條件，也是保障中國經濟以合理速度增長的重要條件。會議指出，要繼續堅持“外防輸入、內防反彈”，科學精準扎實做好疫情防控工作。疫情沖擊下的中國經濟發展保持了全球領先地位，保障了全社會就業的穩定，居民收入保持了持續恢復性增長，居民消費延續了反彈態勢，人民生活水平和質量得到進一步提高，但消費還不夠旺盛。依據國家統計局的數據，從收入來看，今年前三個季度，全國居民人均可支配收入26265元，比上年同期名義增長10.4%；扣除價格因素影響，實際增長9.7%，與前三個季度GDP同比增長率9.8%基本同步。從消費來看，今年前三個季度，全國居民人均消費支出17275元，在上年同期下降3.5%的基礎上名義增長15.8%；扣除價格因素，實際增長15.1%。全國居民人均消費支出兩年平均名義增長5.7%，實際增長3.7%。此外，基建投資下滑的比較快，房地產投資下滑還會延續一段時間。在多種因素的作用下，當前經濟增速有下行壓力，越是面對困難挑戰，越要兜住民生底線，保住基本民生。會議強調了做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定。

　　二、“穩”字要體現全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局

　　穩字當頭，是全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局的“穩”。習近平總書記在2015年提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，強調創新發展注重的是解決發展動力問題，協調發展注重的是解決發展不平衡問題，綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發展注重的是解決發展內外聯動問題，共享發展注重的是解決社會公平正義問題，強調堅持新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革。這次會議強調了，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。當前經濟全球化遭遇逆流，國際經濟循環格局發生了深度調整，而新冠肺炎疫情加劇了逆全球化趨勢，全球產業鏈出現了調整和縮短的風險。建立以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局就越來越迫切、越來越重要。

　　構建新發展格局，必須堅持創新驅動，推動經濟高質量發展。中國以創新驅動的經濟發展模式正在加速形成。國家統計局社科文司《中國創新指數研究》課題組測算，2020年中國創新指數達到242.6（以2005年為100），比上年增長6.4%。分領域看，創新環境指數、創新投入指數、創新產出指數和創新成效指數分別達到266.3、209.7、319.8和174.7，分別比上年增長6.3%、5.4%、8.5%和3.8%。我國創新能力和水平保持持續提升，創新環境不斷優化，創新投入繼續增加，創新成效進一步顯現。依據國家統計局的數據，今年前三個季度，高技術產業投資同比增長18.7%，兩年平均增長13.8%；其中高技術制造業和高技術服務業投資同比分別增長25.4%、6.6%。

　　構建新發展格局，要擴大內需。促進居民消費的政策、提高基建投資的具體政策將會逐步出臺，要穩住內需。近期發改委公布了明年1季度專項債1.46萬億元，適度提前基礎設施建設；也出臺了補貼下鄉、促進消費升級的相關措施。

　　三、“穩”字要求宏觀政策穩健有效

　　會議強調繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。中國宏觀經濟政策首先要穩健，要做好風險防范工作。其次，要做到有效。積極的財政政策要注重提升效能，更加注重精準、可持續，穩定經濟大局的結構性財政政策將繼續發揮積極作用。近幾年減稅降費等財政政策成效明顯，成為促進企業發展、激發市場主體活力的重要政策工具。財政政策在“六穩”“六保”上發揮了重要的作用，促進了總需求的穩定。

　　當前世界宏觀經濟政策進入一定的分化期。主要發達經濟體面臨高通脹壓力，貨幣政策有所轉向調整，這會帶來外溢性。會議強調了穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。市場流動性合理充裕為2022年中國企業融資和金融市場的平穩運行提供了保障。疫情沖擊以來，中國貨幣政策保持了相對獨立性，保障了國內市場融資、債務重組和金融市場的平穩運行。2022年中國貨幣政策周期將與主要發達經濟體的貨幣政策周期存在差異。

　　近幾年中國經濟結構性政策著力暢通國民經濟循環，增強了供應鏈韌性，努力克服國際大宗商品價格大幅度上漲導致成本沖擊帶來的生產經營困難，克服由于特殊天氣、部分商品供需矛盾導致的物價上漲壓力，宏觀政策加大了市場保供穩價的力度，有力促進了居民消費物價的穩定。11月份消費者物價水平（CPI）有所上漲，同比漲幅2.3%，消費者物價水平保持在合理區間，為貨幣政策發揮作用創造了空間。

　　2022年中國貨幣政策將進一步顯示出獨立性，通過降準等政策工具，保持市場流動性合理充裕，加大對中小微企業主體的流動性支持力度，保市場主體，支持中國宏觀經濟增長保持在合理的增速區間。

　　中央經濟工作會議的政策指導，體現了以民生為基調、以加快構建新發展格局為方向，以積極的財政政策和穩健的貨幣政策為支持的特點。2022年的中國宏觀經濟將穩字當頭、穩中求進。

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