美國所謂“對等關稅”顛覆國際經貿秩序,打破以市場為導向、以世界貿易組織(WTO)為核心的多邊貿易規則體系,加劇國際貿易沖突,人為切斷全球供應鏈產業鏈,嚴重干擾各國經濟發展,影響世界經濟長期穩定增長,對多邊貿易體制造成系統性破壞,是典型的單邊主義和貿易霸凌行徑,遭到國際社會的普遍反對和共同抵制。
違反WTO核心原則,動搖多邊貿易體制根基。違反最惠國待遇原則。WTO最惠國原則要求成員方給予另一成員方的優惠、特權和豁免,應當立即無條件給予所有其他成員方,旨在確保所有成員在貿易中享有平等地位。美國所謂“對等關稅”對不同貿易伙伴實施差異化關稅稅率,扭曲了貿易伙伴之間的競爭環境,破壞了全球貿易的公平性和公正性。違反透明度原則。WTO透明度原則要求成員及時公布其貿易政策、法規及措施的變動情況。美國常常是突然宣布關稅政策變動,既未與其他成員進行充分溝通協商,也未及時向WTO通報相關情況,極大增加了全球貿易的風險和不確定性。
引發貿易反制連鎖反應,加劇多邊貿易體系碎片化。擾亂全球貿易環境。美國系列關稅政策引發多國反制,我國第一時間出臺對等反制措施,4月7日歐盟宣布將對美出臺反制關稅,隨后決定將原定于4月15日實施的反制措施暫停90天;4月9日加拿大正式啟動對美國汽車加征25%關稅。所謂“對等關稅”或引發全球性“加稅潮”,1930年代《斯姆特-霍利關稅法》后的全球貿易崩盤危機可能再現。破壞全球供應鏈穩定。全球供應鏈高度依賴多國協作,所謂“對等關稅”抑制中間品貿易,導致企業成本和生產鏈斷裂風險急劇上升。為規避關稅,企業被迫將生產線轉移至“低稅率洼地”,但這種“貿易轉移”不符合效率原則,造成全球資源錯配,推高世界經濟運行成本。
侵蝕多邊合作信任,加速多邊貿易規則“陣營化”。以單邊行動取代多邊協商程序。美國以“國家安全”“公平貿易”等為借口,繞過WTO直接實施所謂“對等關稅”,削弱WTO規則的約束力,導致了“法律真空”“規則真空”,其實質是將國內法凌駕于國際法之上。WTO總干事伊維拉警告,這種“規則虛無主義”正在瓦解以規則為基礎的貿易秩序。貿易規則體系呈“陣營化”趨勢。所謂“對等關稅”迫使一些國家加快推動雙邊貿易協定和區域貿易規則談判,這些舉措本質上是對美國單邊主義的“防御性抱團”,將不可避免地推高跨區域貿易壁壘,增加全球貿易制度性成本。
現有多邊貿易體制是二戰后幾代人經過多輪艱苦談判磋商取得的成果,來之不易、必須珍惜。美國為一己之私大搞零和博弈和“叢林法則”,通過“規則例外化”動搖非歧視原則,以“關稅武器化”破壞市場機制,用“單邊強制”替代多邊協商,不得人心、注定失敗。世界各國應攜手抵制美國貿易霸凌行徑,加強友好協商,共同維護自由開放的貿易投資體系,為世界經濟注入更多穩定性、確定性。(金軒)